江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省推進革命老區(qū)重點城市對口合作任務分工方案的通知

贛府廳字〔2022〕72號

贛州市、吉安市人民政府，省政府各部門：

《江西省推進革命老區(qū)重點城市對口合作任務分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年8月4日

（此件主動公開）

江西省推進革命老區(qū)重點城市

對口合作任務分工方案

為深入貫徹落實《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》，加快建立革命老區(qū)重點城市與東部地區(qū)部分城市對口合作機制，深化區(qū)域合作協(xié)作，支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推動江西革命老區(qū)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下分工方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把黨的領導貫穿革命老區(qū)重點城市對口合作工作的各方面全過程，建立健全協(xié)調(diào)推進機制，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，強化政策支持，全面深化革命老區(qū)重點城市與東部城市對口合作，促進優(yōu)勢互補、互學互鑒、互惠互利，支持革命老區(qū)重點城市鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，進一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動國家關于革命老區(qū)重點城市對口合作的部署全面落地落實。

二、重點任務

（一）傳承弘揚紅色文化。

1．把革命老區(qū)紅色資源作為堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)的生動教材，積極支持赴革命老區(qū)重點城市開展學習交流，大力弘揚偉大建黨精神，傳承弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、老區(qū)精神等偉大精神。（責任單位：省委宣傳部、省委組織部、省文化和旅游廳）

2．鼓勵共同開展革命文物保護利用，共同傳承弘揚紅色文化，共同搭建紅色文化和旅游融合發(fā)展平臺，合作促進紅色旅游高質量發(fā)展。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部）

3．加強革命老區(qū)紅色遺址保護和旅游基礎設施建設，打造紅色文化傳承項目及載體，規(guī)范有序開展以紅色文化傳承為主題的研學實踐活動，建設紅色旅游目的地。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

（二）銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。

4．積極支持革命老區(qū)重點城市全面鞏固脫貧攻堅成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進鄉(xiāng)村振興。（責任單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

5．持續(xù)加強消費幫扶，推進革命老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。鼓勵開展勞務合作，支持革命老區(qū)農(nóng)村低收入群體就業(yè)技能培訓和外出務工，提高收入和生活水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳）

6．支持革命老區(qū)重點城市推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜建設區(qū)域性節(jié)點城市、重要交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心等。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

（三）完善基礎設施和基本公共服務。

7．積極支持革命老區(qū)重點城市提升交通、能源、水利、信息、市政等基礎設施項目建設、運營、管理水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、省能源局、省水利廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

8．以數(shù)字經(jīng)濟為引領，鼓勵城市間在5G、智慧城市、電子商務、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領域加強合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳）

9．支持開展義務教育、職業(yè)教育、高等教育合作交流，合作共建特色學科和創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作用，鼓勵共建共享優(yōu)質教學資源。（責任單位：省教育廳）

10．支持開展重點醫(yī)院對口合作，共建中西醫(yī)優(yōu)勢專科，加強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作，支持共建�？坡�(lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省民政廳）

（四）促進生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色低碳發(fā)展。

11．積極支持革命老區(qū)重點城市推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索，推進生態(tài)保護補償。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省財政廳）

12．支持合作開發(fā)碳匯項目，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

13．在保護好生態(tài)的基礎上，支持革命老區(qū)因地制宜利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、關停礦區(qū)建設風電和太陽能發(fā)電基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳）

14．堅持綠色發(fā)展，支持革命老區(qū)強化品牌意識，培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，建設綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）共同建設產(chǎn)業(yè)合作平臺載體。

15．積極支持革命老區(qū)重點城市承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)基地等平臺載體，做大做強清潔能源、有色金屬、裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16．爭取東部地區(qū)國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與江西革命老區(qū)各類園區(qū)加強合作，通過多種形式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導支持東部城市社會資本到江西革命老區(qū)投資興業(yè)，積極探索跨地區(qū)利益分享機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局）

三、實施保障

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，研究推動對口合作重大事項。省級層面建立健全革命老區(qū)重點城市對口合作工作的領導、協(xié)調(diào)和推進機制。支持贛州市—深圳市、吉安市—東莞市建立健全對口合作工作機制，積極主動加強對接，共同研究推動重點工作，推動結對城市間開展互訪與交流，開展干部人才雙向掛職交流和學習培訓。支持其他革命老區(qū)市縣主動對接東部、中部地區(qū)城市，比照《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》建立對口合作關系。鼓勵本省市、縣層面建立結對幫扶革命老區(qū)工作機制。（責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委）

（二）加大政策支持。省有關部門要加強對革命老區(qū)對口合作工作的支持和指導，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排等方面給予傾斜支持。指導贛州市—深圳市、吉安市—東莞市共同編制對口合作五年實施方案。省財政加大對革命老區(qū)振興發(fā)展重點領域的資金支持力度，積極爭取中央財政、中央預算內(nèi)投資支持。對納入國家重大項目清單的項目以及省政府確定的革命老區(qū)單獨選址重點建設項目，實行用地計劃指標重點保障。鼓勵政策性金融機構加大對革命老區(qū)支持力度，鼓勵商業(yè)性金融機構通過市場化方式積極參與革命老區(qū)振興發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行）

（三）加強督促落實。省發(fā)展改革委要加強對革命老區(qū)重點城市對口合作工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關部門密切跟蹤工作進展，每年組織開展工作成效評估，對于取得明顯成效的地方給予通報表揚，對于工作進展緩慢的要提出明確整改要求并督促改進落實，重大問題及時向省委、省政府報告。省直有關部門和贛州市、吉安市政府要將實施進展情況每半年報省發(fā)展改革委。（責任單位：省發(fā)展改革委會同省有關部門，贛州市、吉安市人民政府）

省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺賬，實行銷號管理。省有關部門要按照職責分工，研究制定推進革命老區(qū)對口合作的具體政策措施，強化部門協(xié)同和要素保障，形成工作合力。贛州市、吉安市要落實主體責任，加強對口合作工作的組織領導，明確工作分工，優(yōu)化政策環(huán)境，進一步細化對口合作重點領域、重點任務、重大項目，建立年度評估和督促落實機制，確保各項任務落到實處。

來源：江西省人民政府辦公廳