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    根據(jù)財(cái)政部建立的政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月31日，江西省按照要求審核納入項(xiàng)目庫并準(zhǔn)予發(fā)布的項(xiàng)目418個(gè)，累計(jì)投資額3517.05億元，覆蓋11個(gè)設(shè)區(qū)市和17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中315個(gè)項(xiàng)目處于準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交階段，均已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核，納入管理庫，投資額2732.9億元；103個(gè)項(xiàng)目處于識(shí)別階段，尚未完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核，是地方政府部門有意愿采用PPP模式的儲(chǔ)備項(xiàng)目，納入儲(chǔ)備庫，投資額784.15億元。管理庫中，已落地即處于執(zhí)行和移交階段的項(xiàng)目192個(gè)（目前移交階段項(xiàng)目0個(gè)），投資額1532.76億元。國家示范項(xiàng)目19個(gè)。財(cái)政承受能力方面，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)3月數(shù)據(jù)顯示，我省141個(gè)有PPP項(xiàng)目入庫的財(cái)政本級(jí)均在財(cái)政承受能力10%紅線以下。具體情況通報(bào)如下：
    一、管理庫項(xiàng)目情況
   （一）管理庫項(xiàng)目總體趨勢(shì)

    今年以來管理庫項(xiàng)目凈增11個(gè)、投資額154.52億元。截至2019年3月31日，管理庫項(xiàng)目累計(jì)315個(gè)、投資額2732.9億元。

    項(xiàng)目落地率，指執(zhí)行和移交兩個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)之和與管理庫項(xiàng)目數(shù)的比值。今年以來管理庫落地項(xiàng)目凈增25個(gè)、投資額222.7億元。截至2019年3月31日，管理庫累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)192個(gè)、投資額1532.76億元，落地率60.95%，比上年末上升6.02個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）管理庫項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展情況

    按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息管理工作的通知》（財(cái)政企函〔2018〕2號(hào)）精神，對(duì)照項(xiàng)目合規(guī)性負(fù)面清單進(jìn)一步加強(qiáng)入庫審核，并持續(xù)清理不合規(guī)項(xiàng)目。今年以來管理庫共清退項(xiàng)目3個(gè)、涉及投資額10.28億元。

    3月上旬，江西省財(cái)政廳以贛財(cái)辦〔2019〕24號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心關(guān)于加強(qiáng)全國PPP綜合信息平臺(tái)管理庫項(xiàng)目管理的通知》，要求各地市盡快完善管理庫項(xiàng)目信息，對(duì)于逾期未完善的將按照財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)等的規(guī)定限制受理或暫停新項(xiàng)目入庫，逾期情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目，將視情責(zé)令退庫。

    （三）管理庫項(xiàng)目地區(qū)分布情況

    按管理庫項(xiàng)目數(shù)排序，贛州市、宜春市、上饒市位居前三名，分別為92個(gè)、37個(gè)、31個(gè)，合計(jì)160個(gè)，占入庫項(xiàng)目總數(shù)的50.79%。

    按管理庫項(xiàng)目投資額排序，贛州市、上饒市、宜春市位居前三名，分別為748.32億元、362.03億元、293.92億元，合計(jì)1404.27億元，占入庫項(xiàng)目總投資額的51.38%。

    （四）管理庫項(xiàng)目行業(yè)分布情況

    項(xiàng)目庫共包括能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、市政工程、政府基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、旅游、社會(huì)保障和其他等17個(gè)一級(jí)行業(yè)。其中，市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等三個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)位居前三名，合計(jì)180個(gè)，占管理庫項(xiàng)目總數(shù)的57.14%。

    （五）管理庫項(xiàng)目市場結(jié)構(gòu)分析

    從民營企業(yè)參與情況分析。目前，192個(gè)落地項(xiàng)目中，民營資本參與項(xiàng)目51個(gè)，占比26.56%，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的投資額373.41億元,占執(zhí)行階段項(xiàng)目投資總額1532.76億元的24.36%。民營資本參與的行業(yè)領(lǐng)域達(dá)16個(gè)，其中，市政工程21個(gè)、旅游6個(gè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)4個(gè)、教育4個(gè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3個(gè)、養(yǎng)老2個(gè)、保障安居工程2個(gè)、交通運(yùn)輸、能源、文化、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾處理、城鎮(zhèn)化建設(shè)、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他各1個(gè)。

    從消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)投入分析。消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等6個(gè)領(lǐng)域，目前，管理庫中消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和投資額分別為37個(gè)、225.95億元，分別占管理庫項(xiàng)目總數(shù)和投資額的11.75%和8.27%。落地項(xiàng)目方面，目前，消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)落地項(xiàng)目29個(gè)、投資額142.35億元，分別占執(zhí)行階段項(xiàng)目總數(shù)和投資額的15.10%和9.29%。

    從污染防治與綠色低碳項(xiàng)目情況分析。公共交通、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、可再生能源、教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、林業(yè)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目都具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化的作用。按該口徑，目前，管理庫中綠色低碳項(xiàng)目123個(gè)、投資額1137.83億元，占管理庫項(xiàng)目總數(shù)的比重分別39.05%、41.62%。已落地綠色低碳項(xiàng)目78個(gè)、投資額676.63億元。綠色低碳項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額分別占執(zhí)行階段項(xiàng)目的40.63%、44.14%。

    （六）管理庫項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分析

    按照三種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，使用者付費(fèi)項(xiàng)目13個(gè)，投資額156.93億元，分別占管理庫項(xiàng)目數(shù)和投資額的4.13%和5.74%；政府付費(fèi)項(xiàng)目173個(gè)，投資額1150.48億元，分別占54.92%和42.10%；可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目129個(gè)，投資額1425.49億元，分別占管理庫項(xiàng)目數(shù)和投資額的40.95%和52.16%。

    二、示范項(xiàng)目執(zhí)行情況

    2014-2017年，我省先后四批共24個(gè)項(xiàng)目入選國家示范項(xiàng)目名單。經(jīng)過清理和核查,截至2019年3月31日，我省符合國家示范項(xiàng)目要求項(xiàng)目共有19個(gè)，預(yù)計(jì)總投資額144.34億元，已進(jìn)入執(zhí)行階段的國家示范項(xiàng)目19個(gè)，100%落地。

    按各地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，贛州示范項(xiàng)目有10個(gè)，居全省第一；其后萍鄉(xiāng)3個(gè)、撫州2個(gè)、南昌1個(gè)、宜春1個(gè)、上饒1個(gè)、省本級(jí)1個(gè)。其余地區(qū)無示范項(xiàng)目。

    示范項(xiàng)目涵蓋9個(gè)一級(jí)行業(yè)，其中：市政工程類9個(gè)，占47.37%；保障安居性工程類2個(gè)，占10.53%；養(yǎng)老類2個(gè)，占10.53%；城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、水利和其他類各1個(gè)。

    三、財(cái)政承受能力情況

    目前，全國PPP綜合信息平臺(tái)已啟用PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理庫中PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任和財(cái)政承受能力情況，著力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

    監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)截至2019年3月數(shù)據(jù)顯示，按財(cái)政本級(jí)（含省本級(jí)、地市本級(jí)、區(qū)縣本級(jí)）統(tǒng)計(jì)，我省141個(gè)有PPP項(xiàng)目入庫的財(cái)政本級(jí)各年度PPP最大一般公共預(yù)算支出責(zé)任占一般公共預(yù)算的比例（以下簡稱財(cái)承占比）均保持在10%以下，符合財(cái)政承受能力要求。其中，102個(gè)本級(jí)財(cái)承占比低于7%預(yù)警線，處于安全區(qū)間，其中又有29個(gè)本級(jí)低于5%，按照《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)，簡稱10號(hào)文），可以繼續(xù)申請(qǐng)各行業(yè)領(lǐng)域的政府付費(fèi)類項(xiàng)目入庫。有39個(gè)本級(jí)的財(cái)承占比在近期個(gè)別年份超7%，低于10%，處于橙色預(yù)警階段。總體看，PPP項(xiàng)目潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)處于有效監(jiān)測(cè)和防控。

    管理庫項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任包括一般公共預(yù)算支出責(zé)任和政府性基金支出責(zé)任。需要提醒注意的是，根據(jù)10號(hào)文，凡在2019年3月7日及之后簽約落地的非污水、垃圾領(lǐng)域項(xiàng)目采用政府性基金支出安排用于支付運(yùn)營補(bǔ)貼的，均需整改。

    四、其他情況

    截至2019年3月31日，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目103個(gè)，投資額784.15億元。這些項(xiàng)目尚未完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核，只表明地方政府部門有意愿采用PPP模式，要真正成為PPP項(xiàng)目，還必須經(jīng)過嚴(yán)格論證和審核。