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近日,生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)聯(lián)合對外公布的《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》(下稱《意見》)!兑庖姟诽岢,鼓勵民營企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任,建立自行監(jiān)測制度,主動公開生態(tài)環(huán)境信息,自覺接受公眾和社會監(jiān)督。
對不同類型民營企業(yè),有針對性地提供指導(dǎo)服務(wù),推動企業(yè)提升污染治理水平。對大型民營企業(yè),鼓勵加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新,積極利用市場機(jī)制,在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上不斷提高環(huán)境治理績效水平,建設(shè)綠色工廠,樹立行業(yè)標(biāo)桿。對中小型民營企業(yè),根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),分類施策,推動企業(yè)提高污染治理水平,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和全過程管控。
結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役,《意見》提出,推動健全市場準(zhǔn)入機(jī)制,打破地域壁壘,規(guī)范市場秩序,對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投資項目制定科學(xué)合理的招標(biāo)采購條件,進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制,清理在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制,破除民營企業(yè)參與競標(biāo)污染防治攻堅戰(zhàn)重大治理工程項目的準(zhǔn)入屏障。
推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項目和政府、國有企業(yè)環(huán)境治理項目第三方擔(dān)保支付平臺,推動地方政府、國有企業(yè)依法嚴(yán)格履約,防止拖欠民營企業(yè)環(huán)保工程款。在項目環(huán)境影響評價管理過程中,對各類企業(yè)主體公平對待、統(tǒng)一要求,營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。
《意見》提出,支持民營企業(yè)參與實施國家環(huán)保科技重大項目和中央環(huán)保投資項目。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級財政專項資金要加強(qiáng)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級等的支持力度。積極推動落實環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。
《意見》還明確,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次,對守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次,著力整治無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)。特別是避免處置措施簡單粗暴。嚴(yán)格禁止監(jiān)管“一刀切”,充分保障合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。各級工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門定期召開座談會,邀請民營企業(yè)交流座談,及時聽取民營企業(yè)訴求。
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