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    12月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。作為定調(diào)來年經(jīng)濟(jì)政策走向的重要會(huì)議，每年12月召開的政治局會(huì)議備受外界關(guān)注；而每年10月底召開的政治局會(huì)議又被看作是12月會(huì)議的風(fēng)向標(biāo)，兩者之間有著承前啟后的密切關(guān)聯(lián)，都對(duì)來年經(jīng)濟(jì)政策走向有預(yù)示意義。對(duì)比此次政治局會(huì)議和10月底召開的會(huì)議，主要有以下幾方面值得關(guān)注：

    1、相比于10月的會(huì)議，此次會(huì)議的提法相對(duì)寬泛，并未像10月會(huì)議那樣提及改革資本市場(chǎng)、解決民企發(fā)展困難、有效利用外資等具體領(lǐng)域的政策指向，甚至過去政治局會(huì)議常提的定調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的表述也未提及；不過，本次會(huì)議也同樣未提及房地產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)政策表態(tài)，但再次提及“六穩(wěn)”。

    2、與10月會(huì)議不同的是，本次會(huì)議重提打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，并著重強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。這也預(yù)示著明年經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)會(huì)聚焦在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。

    3、繼10月會(huì)議提出“外部環(huán)境發(fā)生深刻變化”后，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，保持戰(zhàn)略定力”等，這或許暗示明年的政策出發(fā)點(diǎn)將以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境變化為主，也強(qiáng)調(diào)了既定的宏觀政策方向不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而改變。

    4、本次會(huì)議的重點(diǎn)在于確定了明年宏觀經(jīng)濟(jì)7大重點(diǎn)政策領(lǐng)域，涵蓋繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)全方位對(duì)外開放、加強(qiáng)保障和改善民生等。

    此外，今天的會(huì)議還聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)，研究部署2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。

    解讀一：這樣評(píng)價(jià)今年經(jīng)濟(jì)工作

    會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，并展望2019年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對(duì) 外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實(shí)工作，改革開放繼續(xù)深化，各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐。

    展望明年，2019年是個(gè)極其關(guān)鍵的一年。早在10月的政治局會(huì)議，就對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化做出了判斷， 表述相較此前發(fā)生重大變化，提出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露”等。但即便經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，此次會(huì)議對(duì)2019年所設(shè)定的目標(biāo)依舊高起點(diǎn)。會(huì)議指出，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，因此，要“以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”。

    解讀二：明年政策著力點(diǎn)以穩(wěn)增長(zhǎng)和解決國(guó)內(nèi)矛盾為主

    如何才能“以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”？會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)政策走向做出了部署和定調(diào)。其中，有些表述與10月會(huì)議相似，如“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”、“進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”等。不過，本次會(huì)議仍有一些新表述。一方面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，會(huì)議更強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)增長(zhǎng)。會(huì)議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，

    另一方面，從本次會(huì)議的表述看，明年經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)除了要穩(wěn)增長(zhǎng)外，另一大著力點(diǎn)就是聚焦于解決國(guó)內(nèi)矛盾，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境變化為主，既定的宏觀政策方向不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而改變。例如，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定不移辦好自己的事。要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

    解讀三：明年經(jīng)濟(jì)政策將在這七大方面重點(diǎn)推進(jìn)

    確定了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和聚焦主要矛盾、保持戰(zhàn)略定力的政策總基調(diào)后，明年經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)域也緊隨其后。值得注意的是，本次會(huì)議共提及了明年七大重點(diǎn)推動(dòng)的政策領(lǐng)域：（1）繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役；（2）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。（3）促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平；（4）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)；（5）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)；（6）加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開放；（7）加強(qiáng)保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

    解讀四：財(cái)政和地產(chǎn)政策明年有望迎調(diào)整

    近期公布的經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)均顯示出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。因此，為保障明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，不少分析認(rèn)為，明年財(cái)政和地產(chǎn)政策有望迎調(diào)整，財(cái)政政策將持續(xù)發(fā)力托底經(jīng)濟(jì)，地產(chǎn)調(diào)控或?qū)⒂瓉磉呺H放松。